ভারত-পাকিস্তানের প্রতিদ্বন্দ্বিতা কি রাশিয়া-চীন নেতৃত্বাধীন SCO গ্রুপকে ক্ষতি করবে?

ইসলামাবাদ, পাকিস্তান – সবগুলো আমন্ত্রণ পাঠানো হয়ে গেছে। কিন্তু যখন পাকিস্তান আগামী মাসে শাংহাই কো-অপারেশন অর্গানাইজেশন (এসসিও) শীর্ষ সম্মেলন আয়োজন করবে, তখন সব থেকে বেশি অনুভব করা হবে এক অতিথির অভাব: ভারতীয় প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদি।

২৯ আগস্ট, পাকিস্তানের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে যে ইসলামাবাদ ১৫-১৬ অক্টোবর এসসিওর সরকারের প্রধানদের আয়োজক হবে। এটি ২০১২ সালের পর থেকে দেশে উচ্চপদস্থ বিশ্ব নেতাদের সবচেয়ে বড় জমায়েত হবে।

পরের দিন, ভারতীয় পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় পাকিস্তান থেকে আমন্ত্রণ পেয়েছে বলে স্বীকার করেছে। তবে তারা জানায়নি মোদি আসবেন কি না, কিন্তু বেশিরভাগ বিশ্লেষক মনে করেন, ভারতের নেতা আগামী সময়ের মধ্যে পাকিস্তানে আসার সম্ভাবনা কম। এই দুই প্রতিবেশীর মধ্যে তীব্র উত্তেজনা চলছে।

তবে ভারত-পাকিস্তান সম্পর্কের চেয়ে আরও কিছু গুরুত্বপূর্ণ পরিস্থিতি রয়েছে: দক্ষিণ এশিয়ার প্রতিবেশীদের মধ্যে প্রতিযোগিতা অন্যান্য বহু-পাক্ষিক সংগঠনগুলিকে কার্যত অকার্যকর করেছে, যেমন দক্ষিণ এশিয়ার আঞ্চলিক সহযোগিতা সংস্থা (সার্ক), যেখানে নেতারা এক দশক ধরে সভা করেননি। এখন কি এটি এসসিওকেও ক্ষতি করবে, একটি সংস্থা যা চীন এবং রাশিয়া প্রতিষ্ঠা করেছেন এবং যারা তাদের বিশ্বব্যাপী স্বার্থ প্রজেক্ট করতে গুরুত্বপূর্ণ?

বিশ্লেষকরা বলেন, “হ্যাঁ এবং না।” “[সার্কের] উদাহরণ এসসিওর জন্য উদ্বেগের কারণ হতে পারে, যেখানে একই উত্তেজনা সংগঠনের কাজকে বিঘ্নিত করতে পারে।” ইসলামাবাদ স্ট্র্যাটেজিক স্টাডিজ ইনস্টিটিউটের (আইএসএসআই) গবেষণা সহকারী তাঈমূর খান বলেন। “তবে এসসিওর শক্তিশালী ভিত্তি, যা চীন এবং রাশিয়ার মতো বিশ্ব শক্তিগুলো দ্বারা পরিচালিত, এটি ভিন্ন প্রতিক্রিয়া প্রদান করে।”

অক্টোবরের সম্মেলনে এ প্রতিক্রিয়া পরীক্ষা হবে।

মোদি কি আসবেন?

এসসিও একটি রাজনৈতিক এবং নিরাপত্তা ব্লক যা ২০০১ সালে প্রতিষ্ঠিত হয় এবং এর অন্তর্ভুক্ত দেশগুলো হলো রাশিয়া, চীন, ভারত, পাকিস্তান, কাজাখস্তান, কিরগিজস্তান, তাজিকিস্তান, উজবেকিস্তান এবং ইরান, যা সবচেয়ে নতুন সদস্য।

গত বছর ভারত বিভিন্ন এসসিও সংক্রান্ত ইভেন্টের আয়োজন করেছিল। বিলাওয়াল ভূট্টো জারদারি ১২ বছরের মধ্যে প্রথম পাকিস্তানি পররাষ্ট্রমন্ত্রী হিসেবে ভারতে সফর করেন। কিন্তু কাশ্মীর সমস্যা নিয়ে ভারতীয় পররাষ্ট্র মন্ত্রী এস. জয়শঙ্কর এবং ভূট্টো জারদারির মধ্যে একটি তর্ক প্রচারের প্রধান শিরোনাম হয়েছিল।

যখন ভারত নেতাদের সম্মেলনের আয়োজন করে জুলাই ২০২৩ সালে, পাকিস্তানি প্রধানমন্ত্রী শেহবাজ শরিফ অনলাইনে উপস্থিত হন।

এক বছর পর, অবস্থান বিপরীত হয়েছে। তবে বিশ্লেষকরা বলেন, মোদির পাকিস্তানে সফরের সম্ভাবনা খুব কম। ২০১৪ সালের ডিসেম্বরের পর এটি হবে মোদির প্রথম সফর।

“বর্তমান সম্পর্কের অবস্থায় এটা কঠিন বলে মনে হচ্ছে, যদি না সম্মেলনের আগে কিছু ইতিবাচক পরিবর্তন ঘটে,” আল জাজিরাকে বলেন, পাকিস্তানে ভারতের সাবেক হাইকমিশনার শারৎ সাবহারওয়াল।

একইভাবে, পাকিস্তানে যুক্তরাষ্ট্রের সাবেক রাষ্ট্রদূত মালিহা লোধি মোদির সম্ভাব্য সফর নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেছেন।

“আমি খুব একটা আশা করিনা যে প্রধানমন্ত্রী মোদি এসসিও সম্মেলনে আসবেন। দিল্লি থেকে আসা নেতিবাচক সংকেতগুলো বোঝায় যে তিনি আসবেন না,” তিনি বলেন।

“বিষয়ের আকর্ষণ”

দুটি পারমাণবিক বন্ধুর মধ্যে প্রধান বিষয়বস্তু হলো কাশ্মীরের সুন্দর উপত্যকা, যা একটি বিতর্কিত অঞ্চল।

দুই দেশ কাশ্মীর নিয়ে একাধিক যুদ্ধ করেছে, এবং ১৯৮৯ সাল থেকে ভারত শাসিত কাশ্মীরে সশস্ত্র বিদ্রোহ চলছে, যা ভারত পাকিস্তানের সাহায্য পায় বলে দাবি করেছে — এই অভিযোগ ইসলামাবাদ অস্বীকার করে।

২০১৯ সালের আগস্টে, মোদির হিন্দু জাতীয়তাবাদী সরকার ভারতীয় সংবিধানের ধারা ৩৭০ বাতিল করে, যা কাশ্মীরকে আংশিক স্বায়ত্তশাসন প্রদান করেছিল, একটি পদক্ষেপ যা পাকিস্তান vehemently প্রতিবাদ করেছে।

গত সপ্তাহে, একটি ইভেন্টে জয়শঙ্কর ঘোষণা করেন যে পাকিস্তানের সাথে “বিরামহীন সংলাপের যুগ” শেষ হয়েছে।

“মূল্যায়নের ফলাফল আছে, এবং জম্মু ও কাশ্মীরের বিষয়ে, ধারাটি ৩৭০ বাতিল করা হয়েছে। এখন প্রশ্ন হলো আমরা পাকিস্তানের সাথে কেমন সম্পর্ক আশা করতে পারি। আমরা এক রকম ক্ষেত্রে আছি; যে কোনও ঘটনা ইতিবাচক বা নেতিবাচক দিকে গেলে, আমরা প্রতিক্রিয়া জানাব,” জয়শঙ্কর বলেছিলেন।

সাবহারওয়াল মনে করেন, জয়শঙ্করের বক্তব্য মোদির সরকারের “পাকিস্তান-সমর্থিত সন্ত্রাসবাদ”-এর বিরুদ্ধে সংলাপ না করার নীতি পুনঃপ্রতিষ্ঠা করেছে।

“তবে, তিনি বলেন যে ভারত পাকিস্তানের কাজের প্রতি প্রতিক্রিয়া জানাবে — সেটা ইতিবাচক অথবা নেতিবাচক,” তিনি বলেন। “যদি পাকিস্তান ৩৭০-এর পর্যালোচনাকে দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের পূর্বশর্ত হিসেবে তুলে ধরে, কিছু এগোবে না।”

এসসিও: উত্তেজনার মধ্যে একটি বহু-পাক্ষিক প্ল্যাটফর্ম

এখন মোদির আসার বিষয়ে অনিশ্চয়তা থাকলেও অতীতে এসসিও প্রতিদ্বন্দ্বীদের কথোপকথন পুনঃস্থাপনের জন্য একটি প্ল্যাটফর্ম সরবরাহ করেছে।

২০১৫ সালে, পাকিস্তানের প্রধানমন্ত্রী নওয়াজ শরিফ এবং মোদির প্রথম দফার ভারতীয় প্রধানমন্ত্রী, রাশিয়ার উফা শহরের এসসিও সম্মেলনের পাশে সাক্ষাৎ করেন, যেখানে তারা আলোচনা করেন এবং দুই সরকার একটি যৌথ বিবৃতি প্রদান করেন।

সেই বছর বড়দিনে, মোদি লাহোরে একটি অঘোষিত সফর করেন, যেখানে তিনি শরিফের সঙ্গে দেখা করেন। এটি গত দশকের মধ্যে সম্পর্কের সর্বোচ্চ পয়েন্ট ছিল — পাকিস্তান নভেম্বর ২০১৬ সালে সার্ক সম্মেলনের আয়োজন করার কথা ছিল, এবং মোদি আমন্ত্রণ গ্রহণ করেছিলেন।

কিন্তু সেপ্টেম্বর ২০১৬ সালে একটি ভারতীয় সামরিক ঘাঁটিতে সশস্ত্র দলগুলোর হামলার কারণে, যেখানে অন্তত ১৯ ভারতীয় সৈন্য নিহত হয়েছিল, যে ভূমিকা ধ্বংস হয়ে যায়। ভারত সম্মেলনে বয়কট ঘোষণা করেছিল এবং অন্যান্য কিছু সদস্যও যোগদানের মাধ্যমে সভাটি অনির্দিষ্টকালের জন্য স্থগিত করে।

ভারত এসসিও সম্মেলনে একই ধরনের বয়কট ঘোষণা নাও করতে পারে। তবে সাবহারওয়াল এবং লোধির মতো, ওয়াশিংটন, ডি.সি.-ভিত্তিক স্টিমসন সেন্টারের একজন নন-রেসিডেন্ট ফেলো ক্রিস্টোফার ক্লারি বলেছেন, জয়শঙ্করের সাম্প্রতিক মন্তব্যগুলি মোদির পাকিস্তানে আসার সম্ভাবনা কম দেখাচ্ছে।

“ভারতীয় পররাষ্ট্র মন্ত্রী জয়শঙ্কর যদি পাকিস্তান সম্পর্কে ‘কর্মের ফলাফল’ নিয়ে একটি কঠোর বক্তৃতা দেন, তবে প্রধানমন্ত্রী মোদির পাকিস্তানে এসসিও সম্মেলনে যোগ দেওয়া আশ্চর্যজনক হবে। আমি আশা করি এটি হবে না,” তিনি আল জাজিরাকে বলেন।

ভারত যা-ই সিদ্ধান্ত নিক, তার পাকিস্তানের সাথে বিরোধ সম্মেলন overshadow করবে। যদি মোদি সভায় উপস্থিত না থাকেন, তাহলে প্রধান নেতার অনুপস্থিতি বিশেষত পুতিন এবং শি-কে একটি ছবি তোলার সুযোগ থেকে বঞ্চিত করবে, যা পশ্চিমের বৈশ্বিক সংস্থাগুলির আধিপত্যের বিকল্প প্রকাশের চেষ্টা হবে। তবে যখন ভারত এবং পাকিস্তান বিরোধায় থাকে, এবং একই ঘরে থাকেন, তখন তাদের সংঘাত অন্য সবকিছু overshadow করতে পারে — যেমন ২০২৩ সালে ভূট্টো জারদারির সফরের সময় হয়েছে।

লোধি, যিনি যুক্তরাজ্য এবং জাতিসংঘে পাকিস্তানের প্রতিনিধিত্ব করেছেন, বলেন তিনি আশা করেন না যে বিরোধ এসসিওর কার্যক্রমকে প্রভাবিত করবে।

“আমি মনে করি না ভারত-পাকিস্তান উত্তেজনা এসসিওকে প্রভাবিত করবে। যেকোনো ক্ষেত্রে, দ্বিপাক্ষিক সমস্যা এসসিওর সভা বা সম্মেলনে উত্থাপন করা নিষিদ্ধ,” তিনি বলেন।

কিন্তু সার্কও দ্বিপাক্ষিক বিরোধ নিয়ে আলোচনা করার জন্য পরিকল্পনা করা হয়নি — এবং তাও ভারত-পাকিস্তান সম্পর্কের বিষাদ থেকে রেহাই পায়নি।

এসসিও কি সার্কের পথে যাবে?

২০১৪ সালের পর থেকে সার্ক কোনো শীর্ষ সম্মেলন উপলব্ধি করেনি, ২০১৬ সালে ইসলামাবাদে সভা ক্যান্সেল হয়ে যাওয়ার কারণে।

এটি পুরোপুরি ভারত-পাকিস্তান অর্থনীতির কারণে, এমনটাই বলেন আইএসএসআইয়ের খান, যিনি এটির জন্য “কার্যত অকার্যকর” হওয়ার কথা বলেছেন এবং এটিকে একটি প্রতীকী সত্তায় পরিণত করেছে। সার্কের অন্যান্য সদস্য দেশগুলি হলো শ্রীলঙ্কা, মালদ্বীপ, বাংলাদেশ, নেপাল, ভুটান এবং আফগানিস্তান।

“দুই বৃহত্তম সার্ক সদস্য [ভারত ও পাকিস্তান] এর মধ্যে টেনশনগুলি বয়কট, স্থগিত সম্মেলন এবং ব্লক উদ্যোগগুলির জন্ম দিচ্ছে, যা সার্থক অগ্রগতিকে বাধা দেয়,” তিনি বলেন।

মৌখিকভাবে, এসসিওর মধ্যে ভারত-পাকিস্তান তিক্ততার কার্যকারিতা নিয়ে উদ্বেগ শুরু হয়েছে।

২০১৭ সালে গ্রুপটিতে যোগদানের আগে, ভারত এবং পাকিস্তান “এসসিও পরিবারের মধ্যে কোনও দ্বিপাক্ষিক অমিল ও বিরোধ এনেবার জন্য প্রতিজ্ঞা করেছিল, কারণ এসসিও এই সমস্ত বিতর্কিত দ্বিপাক্ষিক সমস্যা যেমন সীমান্ত, জল ও কিছু সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে সম্পর্কের অন্যান্য বিষয়গুলি মোকাবেলা করে না,” এসসিওর সেই সময়ের সচিব-general ভ্লাদিমির নোরভ ২০১৯ সালে সাংবাদিকদের বলেছিলেন।

কিন্তু এসসিও এবং সার্কের মধ্যে একটি মৌলিক পার্থক্য রয়েছে, খান বলেছেন।

“এসসিও দুইটি বৃহত্ বিশ্ব শক্তি, চীন এবং রাশিয়া দ্বারা পরিচালিত, যা একটি শক্তিশালী ও একত্রিত নেতৃত্বের কাঠামো নিশ্চয়তা দেয়। সার্কের বিপরীতে, যা এর দুই বৃহত্তম সদস্যের মধ্যে দ্বিপাক্ষিক উত্তেজনার শিকার হয়েছে, এসসিওর মধ্যে গতিশীলতা আরও জটিল এবং স্থিতিশীল। চীন এবং রাশিয়ার উপস্থিতি কোনও একটি সদস্যকে সংগঠনকে বিঘ্নিত করতে না দেওয়ার stabilizing প্রভাব দেয়,” তিনি বলেন।

“ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে উত্তেজনা সাময়িকভাবে এসসিওর এজেন্ডা থেকে মনোযোগ সরিয়ে ফেলতে পারে, তবে উভয় দেশ মূলত সংগঠনের অগ্রাধিকারগুলো ক্ষতিগ্রস্থ হওয়ার পদক্ষেপগুলি এড়িয়ে চলেছে,” খান বলেন।

“আগামী এসসিও সম্মেলন গুরুত্বপূর্ণ কেননা এটি পরীক্ষণ হবে যে সংগঠনটি এই দ্বিপাক্ষিক চ্যালেঞ্জের মোকাবেলা করতে সক্ষম কিনা,” তিনি বলেন।